Loading...
4_GeneralPlanEIRConsistencyAnalysisPLACEWORKS 4-1   General Plan EIR Consistency Analysis 4. On December 4, 2014, the City certified the Environmental Impact Report (EIR) for the General Plan  Amendment, Housing Element Update, and associated Rezoning Project1 and adopted “Community Vision  2040.” Community Vision 2040 accomplished the following:    updated the goals, policies, and strategies of the General Plan (2000 – 2020) adopted in 2005 (2005  General Plan);    updated the Housing Element to accommodate the Regional Housing Needs Allocation (RHNA) for the  2014 – 2022 planning period and meet its fair‐share housing obligation; and,    amended the General Plan Land Use Map, Zoning Ordinance, and Zoning map for internal consistency  as a result of changes to General Plan policies.  On May 19, 2015, the City Council directed staff to prepare a comparison of the goals, policies and  strategies of the 2005 General Plan and Community Vision 2040, and work with community members and  interested community groups. This resulted in revisions to Community Vision 2040 including text edits and  corrections, reorganization of strategies, clarification of existing policies, adding new figures and renaming  Community Vision 2040 to “General Plan (Community Vision 2015 – 2040),” referred to in this Initial Study  as “General Plan.” Accordingly, prior to the approval of these changes, the City Council approved an  Addendum to the 2014 General Plan EIR in October 2015.2 The certified EIR for the City’s General Plan  consists of the 2014 General Plan EIR and the 2015 General Plan EIR Addendum, together hereinafter  “General Plan EIR.”  4.1 GENERAL PLAN AND GENERAL PLAN EIR CONSISTENCY In order to determine if the proposed project is consistent with the General Plan and whether the  proposed project was part of the development that was examined in the General Plan EIR, the following  questions must be answered:    Is the proposed project included in the scope of the development projected in the General Plan and  analyzed in the General Plan EIR?    Is the project site in an area designated for residential land uses in the General Plan?                                                                1 City of Cupertino, certified General Plan Amendment, Housing Element Update, and Associated Rezoning EIR, State  Clearinghouse Number 2014032007. December 4, 2014.  2 City of Cupertino, approved General Plan Amendment, Housing Element Update, and Associated Rezoning EIR Final  Addendum, State Clearinghouse Number 2014032007.  THE HAMPTONS REDEVELOPMENT PROJECT INITIAL STUDY CITY OF CUPERTINO GENERAL PLAN EIR CONSISTENCY ANALYSIS 4-2 APRIL 15, 2016    Are the changes to population associated with the proposed project included within the scope of the  General Plan’s population projections?    Is the proposed project within the scope of the cumulative analysis in the General Plan EIR?   The following discussion describes the proposed project‘s relationship to and consistency with the scope  of development, land use designations, population projections, and cumulative impacts analyses  contained in the General Plan and the General Plan EIR.  4.1.1 SCOPE OF DEVELOPMENT In the General Plan EIR, an increase of 820 units for a total of 1,162 units3 was assumed and analyzed as  the maximum development potential for the project site. The proposed project would increase the  number of units by 600 for a total of 942 units,4 which is consistent with the General Plan projections for  the project site.5  Therefore, the proposed project, with a total of 942 units, would not increase residential  development to levels that would exceed those assumed in the General Plan and analyzed in the General  Plan EIR. In addition, a maximum height of 85 feet  was assessed in the General Plan EIR; however, the  maximum height of the proposed project is 75 feet tall at its highest point. Accordingly, the proposed  project is well within the General Plan’s scope of residential development and building height limits and  the scope analyzed in the General Plan EIR for the project site.  4.1.2 LAND USE DESIGNATIONS The General Plan land use designation is High Density, which allows greater than 35 dwelling units per  acre (High Density (greater than 35 du/ac)). The project site is located in the North Vallco  Gateway, which  is within the North Vallco Park Special Area. As described in Chapter 2, Planning Areas, of the General  Plan, the North Vallco  Park  Special Area is an important employment center for Cupertino and the region.  The North Vallco  Gateway includes two hotels and the Cupertino Village Shopping Center west of Wolfe   Road. The North Vallco  Park Special Area is envisioned to become a sustainable office and campus  environment surrounded by a mix of connected, high‐quality and pedestrian‐oriented neighborhood  center, hotels and residential uses. Taller  buildings may be allowed in the North Vallco  Gateway because it  is close to Interstate 280.6 In addition, the project site is also one of the five Priority Housing Element sites  in the City’s adopted Housing Element.7                                                                3 342 existing units plus 820 net new units equals 1,162 total units.  4 342 existing units plus 600 net new units equals 942 total units.  5 City of Cupertino 2014‐2022 Housing Element, Table HE‐5: Summary of Priority Housing Element Sites to Meet the RHNA ‐  Scenario A, page HE‐18.   6 City of Cupertino General Plan, Land Use and Community Design Element, North Vallco Special Area, page LU‐58.  7 The City’s 2014‐2022 Housing Element was adopted on May 19, 2015.  THE HAMPTONS REDEVELOPMENT PROJECT INITIAL STUDY CITY OF CUPERTINO GENERAL PLAN EIR CONSISTENCY ANALYSIS PLACEWORKS 4-3   The maximum density currently permitted on the project site is 85 dwelling units per acre (du/ac) and, as  described above and in the Housing Element, the realistic capacity is a net increase of 600 units above the  existing 342 units.8 The maximum height of 75 feet or 60 feet for buildings located within 50 feet of  property lines abutting Wolfe  Road, Pruneridge Avenue and the Apple Campus 2 (AC2) site, is allowed at  the project site.  The proposed project is a high‐density residential development that consists of six and seven‐story  buildings, which is consistent with the types of development envisioned in the North Vallco Special Area  and North Vallco  Gateway. The proposed project would be 75 feet tall at its highest point, and would  maintain a 60‐foot maximum (six stories) height within 50 feet of the adjacent property line along Wolfe   Road, Pruneridge Avenue, and the AC2 property. The maximum density under the proposed project would  be 75 du/ac. Accordingly, the proposed project is consistent with the land use designations specified in  the General Plan (Community Vision 2015‐2040).   4.1.3 POPULATION PROJECTIONS The General Plan would allow development that would bring approximately 12,9989 new residents and  16,855 new jobs10 to the city within the 2040 plan horizon. These new residents and jobs, combined with  existing conditions, would result in 71,300 residents and 44,242 jobs at the General Plan 2040 buildout  horizon. The proposed project is anticipated to be completed by 2020. As discussed in the General Plan  EIR, according to the Association of Bay Area Governments (ABAG), Cupertino is projected to have 62,500  residents and 30,110 jobs by 2020. Due to the proposed project, approximately 2,713 residents are  projected to occupy the site and 800 temporary construction‐related jobs and 25 permanent jobs are  projected to be created by the 2020 buildout year. As stated above, no new residential projects have been  developed or approved for development in Cupertino since the adoption of the General Plan. Accordingly,  the project’s proposed increase of 2,713 new residents and 800 temporary construction‐related jobs and  25 permanent jobs in combination with other future projects would not increase development  projections over the year 2020 projections. Therefore, the project is within the population projections  considered in the General Plan EIR.                                                               8 City of Cupertino 2014‐2022 Housing Element, Table HE‐5: Summary of Priority Housing Element Sites to Meet the RHNA ‐  Scenario A, page HE‐18.  9 Population is calculated by 4,421 units times 2.94 persons per household, which is the ABAG 2040 estimated generation  rate.  10 Jobs are calculated applying the City’s generation rates as follows; 4,040,231 square feet of office allocation divided by  300 square feet equals 13,467 jobs; 1,343,679 square feet of commercial allocation divided by 450 square feet equals 2,986 jobs;  and 1,339 hotel rooms at .3 jobs per room equals 402 jobs for a total of 16,855 jobs.   THE HAMPTONS REDEVELOPMENT PROJECT INITIAL STUDY CITY OF CUPERTINO GENERAL PLAN EIR CONSISTENCY ANALYSIS 4-4 APRIL 15, 2016   4.1.4 CUMULATIVE IMPACT ANALYSIS In addition to evaluating the environmental effects directly associated with projected General Plan  development, the General Plan EIR evaluated the cumulative effects using the summary of projections  approach provided for in CEQA Guidelines Section 15130(b)(1)(B). The General Plan EIR took into account  growth from the General Plan within the Cupertino city boundary and Sphere of Influence (SOI), in  combination with projected growth in the rest of Santa Clara County and the surrounding region, as  forecasted by ABAG. As provided for by CEQA Guidelines Section 15130 , the cumulative context  considered in the General Plan EIR varies, depending on the nature of the issue being studied, to best  assess each issue‘s geographic extent. For example, the cumulative impacts on water and air quality can  be best analyzed within the boundaries of the affected resources, such as water bodies and air basins. For  other cumulative impacts, such as hazard risks, traffic, and the need for new public service facilities, the  cumulative impact is best analyzed within the context of the population growth and associated  development that are expected to occur in the region or the public service providers’ jurisdiction.  As  discussed in Sections 4.1.1 through 4.1.4 above, the proposed project is within the scope of the proposed  General Plan development examined in the General Plan EIR. In addition, no changes to local growth plans  or other changes in the region have occurred since certification of the General Plan EIR that would  substantially change the document‘s conclusions regarding cumulative impacts. Therefore, the proposed  project would incrementally contribute to, but would not exceed, the cumulative impacts analyses  included in the General Plan EIR.